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北方限界線：南北韓衝突紅線（鄭宇欽、葉紘麟） 2009年11月10日， 北韓1艘131噸級上海級警備艇從北韓長山岬附近出發，並駛往北方限界線企圖越界。南韓海軍陸戰隊白翎島分隊透過岸防雷達掌握敵艦動向，並派出2艘150 噸級「虎頭海雕」高速艇進行廣播警告與警告射擊，而北韓也立即還擊。南北韓海軍艦艇上午再度於黃海的南北韓海疆分界線─北方限界線海域交火，雙方互射 250多發艦砲，而南北韓此次的黃海衝突，再度牽動東北亞詭譎的緊張情勢。南北韓局勢呈現現實主義與國家統一的夢想與不切實。 南北韓矛盾始末 朝鮮半島在第二次世界大戰雖然脫離日本的殖民統治，但由於蘇聯與美國在戰後的對立，導致南北的分裂，而之後的朝鮮戰爭更導致了朝鮮半島分裂的長期化。而自 從北朝鮮建?酒店工作磪H來，朝鮮勞動黨領袖金日成不斷地透過黨內合縱連橫與清洗，於一九七○年代結束了朝鮮勞動黨黨內的派系問題，使自身成為完全的黨政軍領袖，並 且於一九七○年代末開始培育長子金正日參與黨務，最後於一九八○年代開始進行為接班事務鋪路，完成了社會主義國家第一個政治世襲政權。而金日成參考社會主 義與朝鮮革命發展經驗所提出的主體思想，至今仍然是北朝鮮的指導思想。 冷戰期間，由於南北朝鮮的嚴重對立，以及南韓在李承晚到朴正熙統治期間的政治動盪等因素，北朝鮮對美國與南韓採取極為強硬的態度，因此導致了不少的事件， 其中包括朝鮮中央通訊社副社長李穗根的「假投誠真間諜」事件、青瓦台突襲事件，以及一連串的劫機事 酒店打工件，甚至於一九六八年還發生美國普韋布洛號通用環境研究 艦遭到北朝鮮方面拿捕的事件，而這些事件都導致了朝鮮半島關係的緊張，甚至於也引發與北朝鮮訂有同盟協定的蘇聯極大的壓力。 北朝鮮對外態度上的強硬，除了由於蘇聯在同盟關係上的支持之外，金日成企圖透過對外衝突提高自身在國內與社會主義國家陣營的聲望也是一個重要的原因。但北 朝鮮引發衝突的最大原因，是希望透過製造國際爭端，進而使無視北朝鮮的對方必須與北朝鮮進行談判協商，而這樣的方式從一九六八年的普韋布洛號事件以來，北 朝鮮使用此種製造衝突進而進行談判的危機邊緣外交模式，可以說是屢試不爽。 從一九五○年代到一九六○年代，也有超過十萬名在日朝鮮人參?信用卡代償P「祖國引揚事務」，選擇回到「地上樂園」北朝鮮，這都可以見到一九六○年代北朝鮮在社會主義 陣營的影響力與形象。雖然一九七二年的南北共同聲明中，雙方達成「不行使武力、南北自主和平統一」的協議，北朝鮮也正式加入世界衛生組織而進入國際社會， 但這不代表北朝鮮對南韓的態度就有所改善，而且在一九七四年的文世光事件與一九七六年的板門店小規模交火衝突之後，雙方的連絡又一度中斷。南韓在全斗煥上 台之後，由於對北朝鮮的政策轉為敵視，加上南韓國內曾出不窮的大規模抗議事件，使得北朝鮮再度利用恐怖主義手段，企圖以暗殺與爆破方式進行對南方的顛覆活 動。除了當時層出不窮的特務入侵事件之外，一九八三年的仰光爆炸事件是最有代表性的事件。 隨著?保濕面膜篞@九八八年的首爾奧運，北朝鮮為杯葛奧運，除了準備籌辦第十三屆世界青年學生祭典以茲對抗之外，更不斷以恐怖活動破壞奧運，除了一九八六年的 金浦機場爆炸案之外，一九八七年的大韓航空爆炸案都是歷歷在目的事件，但以上的事件不但無助於杯葛首爾奧運，連帶影響了北朝鮮在國際社會乃至於社會主義陣 營的形象，甚至於大韓航空爆炸案還導致了北朝鮮綁架日本人的疑問正式獲得初步證實。而這一連串的「對南工作」，前朝鮮最高人民會議議長黃長燁與許多前朝鮮 特工都指出，不只金日成知情，當時指揮朝鮮人民軍情報機關的金正日甚至於是指揮者與計劃者。冷戰終結衝擊朝鮮情勢 由於一九八○年代蘇聯的改革開放政策，以及之後蘇聯與社會主義陣營的瓦解，和東歐各國與中華人民 酒店兼職共和國先後與南韓建交往來，北朝鮮在國際社會上逐漸走上孤 立，仰賴的經濟援助也遭到斷絕，但這段期間卻是北朝鮮與南韓關係較為穩定的一段期間。不過從一九九三年開始，由於北朝鮮開始發展核子武器與導彈設備，南北 關係再度導致緊張，而且這次的南北關係緊張卻也牽動了鄰近的日本與和南韓有同盟關係的美國。不過隨著韓國民主化的不斷深化，要求在民族統一立場下自主統 一、要求對北朝鮮進行人道援助以協助其開放、反對過去以來反共政策的聲浪也不斷出現，這樣的民意也導致金大中與盧武鉉得以當選南韓總統。 金大中與盧武鉉透以南北共同宣言為基礎，而以太陽政策為具體政策，南北關係的和緩化到了前所未見的地步，南北武裝衝突的情況也隨之減少，但不可否認的，太 陽政策並沒有達成使北朝鮮開放的 禮服預期目標。李明博上台之後，雖然以「無核、開放、三千」為對北政策的目標，但由於李明博對北朝鮮態度較為強硬，導致南北關 係的再度緊張，上台之後南北衝突仍然不斷發生。黃海交鋒始末 論及南北朝鮮在黃海與鄰近海域發生的衝突，更是屢見不鮮。由於在朝鮮戰爭之後，美軍與南韓自行於黃海劃立「西海北方限界線(Northern LimitLine)」作為南韓實效統治範圍，北朝鮮方面不但於一九九九年不承認由聯合國主導規劃的北方限界線，並且不斷進行越界捕魚之外，拿捕南韓漁 船、與南韓海洋警察廳甚至於海軍發生衝突的事件更是不可勝數，其中最大規模的便是一九九九年的第一次延坪海戰與二○○二年的第二次延坪海戰，雙方皆各有死 傷，尤其二○○二年的第二次延坪海戰後，由於當時的盧武鉉政府對此事低調處理，引發國內的批評 個人信貸，而二○○八年新任總統李明博重新紀念此次交戰，也被認為是 南韓對北朝鮮態度的轉變。 而對於造成南北衝突原因之一的北方限界線，對此南北朝鮮長期以來也沒有對此達成協議。雖然北朝鮮在歷次會談中都要求南韓重訂北方限界線，但除了一九九一年 南北基本合議書中提到「今後將持續討論南北之間的海上界線」之外，並沒有進一步的進展。尤其在北朝鮮於一九九七年自訂海上軍事警戒線、二○○九年北朝鮮自 行宣布南北基本合議書無效之後，北方限界線問題勢必更難以解決。但這次事件的發生，恰巧也在美國總統歐巴馬出訪之前，所以也被認為是北朝鮮除了企圖直接與 美國進行談判之外，更企圖提高談判籌碼的作法。結語 1950年爆發韓戰後，不僅確立共產主義與行動正式邁入國際化，並且讓亞洲成為歐洲冷戰鬥爭的延續舞台。即便冷戰已 東森房屋於1989年後正式化為歷史的灰燼，但 是作為冷戰分流的朝鮮半島，似乎沒有鬆動的跡象與趨勢。學者郎德斯達（Geir Lundestad）在其著作「東、西、南、北：1945-1990國際政治的主流發展」（East, West, North, South: Major Development in International Politics 1945-1990）提到：「美國麥克阿瑟將軍售限於杜魯門政府不動用核武與不願擴大戰事這兩因素的限制，阻礙美國反共軍事行動。」，郎德斯達的研究透露 出，美國如繼續介入韓戰，則朝鮮半島的歷史必將改寫。 正因為美國反共軍事行動停頓，而中國、俄國與北韓卻堅守揚共陣線，使得朝鮮半島處於戰爭狀態的情勢長達半世紀。然而冷戰的終結，改變了俄國政體、經濟與政 局，促進中國修正共產主義與堅持發展就是硬道理的經濟改革路線，逐漸地走向富強之路；相較於堅守古典共產主義的北韓之處境，俄國與 個人信貸中國亦開始對於昔日的共 黨盟國，頻頻發動武嚇一事露出疲態。雖然如此，六方會談成員國依舊不敢怠慢北韓索取國際援助一事，希冀透過援助換合作的方式，誘勸北韓回歸國際談判框架， 妥善處理東北亞情勢。 北方限界限的黃海交鋒、戰略導彈對準美國、積極發展核武器與謀劃影響南韓政局之恐怖行動，這幾個方式長期一來都是北韓政府慣用的手法，看得出平壤政府善用 硬實力爭取國家利益，亦符合國際政治學者摩根索的論述，「國家的目標是權力，權力是掠取國家利益的手段，權力追求的過程都經過理性地計算。」；北韓此種 「理性思考用運非理性手段」之戰略，值得觀察與注意。（本文刊登於青年日報全球戰略觀察專欄，2009.12.23.第7版） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 小型辦公室 .
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